Технический регламент о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий

Материал из Moscs

		Утвержден постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2009 г. N 1082
	Технический регламент о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий

I. Общие положения

1. Технический регламент о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий (далее - технический регламент) устанавливает требования к пиротехническим составам и содержащим их пиротехническим изделиям бытового и технического назначения, в том числе к пиротехническим составам самостоятельного применения (далее - пиротехническая продукция), находящимся в обращении на территории Российской Федерации, а также к связанным с ними процессам разработки, производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации. Требования технического регламента распространяются на пиротехническую продукцию по перечню согласно приложению N 1.
2. Действие технического регламента не распространяется на пиротехнические составы и содержащие их изделия, отнесенные в соответствии с нормативной документацией к взрывчатым веществам и изделиям, их содержащим.
3. В целях технического регламента используются основные понятия, установленные Федеральным законом "О техническом регулировании", а также понятия, означающие следующее:
а) "манипуляционные знаки" - изображения, указывающие на способы обращения с грузом;
б) "обращение пиротехнической продукции" - реализация, хранение, эксплуатация, перевозка, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации пиротехнической продукции;
в) "опасная зона" - часть пространства, которое окружает работающий пиротехнический состав и содержащее его изделие и внутри которого хотя бы один опасный фактор достигает опасного уровня;
г) "опасный фактор" - создаваемый пиротехническими составами и содержащими их изделиями специфический эффект, который при достижении им опасного уровня создает угрозу здоровью людей и наносит ущерб имуществу и окружающей среде;
д) "оптовый склад" - отдельное сооружение (здание) пожароопасных категорий "В1" - "В4", оборудованное средствами пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с нормами, предназначенное для хранения оптовых партий пиротехнической продукции в упаковке организации-производителя и позволяющее проводить работы по приему и выдаче продукции без ее переупаковывания;
е) "пиротехническое изделие" - изделие, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава; ж) "пиротехническое изделие бытового назначения" - изделие, которое допускается к применению населением и эксплуатация которого в соответствии с инструкцией по применению обеспечивает безопасность людей, имущества и окружающей среды;
з) "пиротехническое изделие технического назначения" - изделие, для применения которого требуются специальные знания и приспособления (устройства); и) "пиротехническая продукция" - пиротехнические составы и содержащие их пиротехнические изделия бытового и технического назначения, в том числе пиротехнические составы самостоятельного применения;
к) "пиротехнический состав" - смесь компонентов, обладающая способностью к самостоятельному горению или горению с участием окружающей среды, генерирующая в процессе горения газообразные и конденсированные продукты, тепловую, световую и механическую энергию и создающая различные оптические, электрические, барические и иные специальные эффекты;
л)"проведение фейерверочных показов" - массовое зрелищное мероприятие с применением пиротехнических изделий технического назначения;
м) "расходный склад" - сооружение (здание, помещение, подвижное сооружение) пожароопасных категорий "В1" - "В4", оборудованное средствами пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с нормами, предназначенное для временного хранения (до 3 лет) пиротехнической продукции и позволяющее проводить работы по переупаковыванию пиротехнической продукции в потребительскую тару, формированию и выдаче мелких партий (до 1000 кг по весу брутто);
н) "склад розничной торговой сети" - помещение (зона торгового зала), предназначенное для кратковременного хранения (до 1 года) пиротехнических изделий бытового назначения, реализуемых через розничную торговую сеть;
о) "фейерверочное изделие" - пиротехническое изделие технического назначения, предназначенное для получения звуковых, световых, дымовых, специальных сценических и иных эффектов при проведении массовых зрелищных мероприятий;
п) "хранение пиротехнической продукции" - размещение пиротехнической продукции на складах, транспортных средствах (подвижных сооружениях) и в личных помещениях граждан, обеспечивающее сохранность свойств и безопасность пиротехнической продукции.
4. Пиротехническая продукция не требует проведения технического обслуживания в процессе хранения и энергозатрат при эксплуатации. 5. В зависимости от свойств пиротехнических составов и характера процессов, протекающих при их химических превращениях, пиротехническая продукция подразделяется на пожароопасную и взрывоопасную.
6. В зависимости от характера протекающих процессов, пиротехнические составы подразделяются на пламенные, беспламенные и дымовые.
7. По назначению пиротехнические изделия подразделяются на пиротехнические изделия бытового назначения и пиротехнические изделия технического назначения.
8. По степени потенциальной опасности при эксплуатации пиротехнические изделия подразделяются на следующие классы опасности:
а) I класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 0,5 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 0,25 м от пиротехнических изделий не превышает 125 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 0,5 м;
б) II класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 5 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 2,5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 5 м;
в) III класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии при направленном движении составляет более 5 Дж, при ненаправленном движении - не более 20 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 30 м;
г) IV класс - пиротехнические изделия, у которых отсутствует ударная волна, и радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов составляет более 30 м;
д) V класс - прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в I - IV классы.
9. При необходимости допускается вводить в нормативных документах по стандартизации дополнительные подклассы в пределах установленных классов опасности.
10. Пиротехнические изделия бытового назначения имеют I - III классы опасности, технического назначения - IV и V классы опасности.
11. В целях перевозки пиротехническая продукция рассматривается в качестве опасных грузов и распределяется по классам и подклассам согласно приложению N 2.

== II. Требования безопасности к пиротехнической продукции ==

12. Пиротехнические составы самостоятельного применения должны обеспечивать максимально допустимый уровень безопасности в соответствии с нормативной документацией на конкретный пиротехнический состав и обладать следующими свойствами:
а) не детонировать от внешнего детонатора, горение пиротехнического состава не должно переходить в детонацию;
б) выдерживать эксплуатационные воздействия и сохранять свои свойства в течение установленного срока годности.
13. Пиротехнические составы, предназначенные для применения в составе пиротехнических изделий, должны обеспечивать безопасность при перевозке и соответствовать нормативной документации разработчика (производителя) или контракту (договору) на поставку.
14. Пиротехнические изделия должны обеспечивать максимально допустимый уровень безопасности, в том числе:
а) пиротехнические изделия I - IV классов не должны детонировать от встроенного узла запуска или внешнего детонатора, а случайное срабатывание одного изделия не должно приводить к одновременному срабатыванию изделий в соседних упаковках;
б) время замедления до начала работы пиротехнического изделия бытового назначения, создающего эффект на высоте, должно быть достаточным для безопасного выхода потребителя за пределы опасной зоны;
в) пиротехнические изделия бытового назначения в процессе хранения и эксплуатации должны соответствовать требованиям, не предусматривающим проверку работоспособности, а также проверку электрических устройств инициирования;
г) не допускается использование электрических систем инициирования в изделиях I класса;
д) эксплуатационная документация на фейерверочные изделия должна содержать следующую дополнительную специальную информацию:
значение максимального давления, создаваемого в мортире (иных силовых воздействий на пусковое оборудование);
описание производимых эффектов;
указание высоты разрыва (подъема);
указание возможной высоты догорания пироэлементов;
радиус опасной зоны в зависимости от скорости ветра;
время замедления (для изделий с огнепроводным элементом);
рекомендуемые размеры (диаметр, длина рабочей части) мортиры;
е) пиротехнические изделия для проведения групповых игр и развития технического творчества (маркирующие, сигнальные, целеуказательные гранаты, ракеты, мины, микродвигатели, инициирующие и метательные устройства):
не должны иметь опасность выше IV класса;
должны иметь эксплуатационную документацию, содержащую специальную информацию, в том числе перечень необходимых защитных средств потребителей, характеристики направленности и дальности полета, ограничения по условиям эксплуатации (видимость, скорость ветра, сила отдачи, характер поверхности, на которой должны эксплуатироваться данные изделия), а также предупреждение о недопустимости их эксплуатации вне специально оборудованного игрового поля (площадки) и без надзора инструктора.
15. Обращение пиротехнической продукции на территории Российской Федерации возможно только после подтверждения ее соответствия требованиям технического регламента. В сертификате соответствия (декларации о соответствии) указывается класс опасности.
16. В отношении пиротехнической продукции, изготавливаемой для собственных нужд производителя или по контракту (договору) для комплектации конечной пиротехнической продукции, а также выставочных (демонстрационных) образцов пиротехнической продукции подтверждение соответствия не требуется.
17. Транспортная тара для пиротехнических изделий бытового назначения подвергается огнезащитной обработке и содержит порошковый пламегаситель. На тару наносятся специальный знак пожарной безопасности "Упаковка с огнезащитой" и надпись "Внутренняя огнезащита".
18. В процессе разработки пиротехнической продукции выполняются следующие требования безопасности:
а) на пиротехническую продукцию оформляется конструкторская и технологическая документация, соблюдение которой обеспечивает соответствие разработанной продукции требованиям технического регламента на всех последующих этапах обращения. Указание в конструкторской документации технических требований, характеристик, определяющих безопасность изделия, без указания метода их контроля не допускается;
б) определяются опасные факторы пиротехнической продукции на всех этапах обращения с ней с учетом:
свойств используемых пиротехнических составов;
чувствительности пиротехнической продукции к воздействию внешних факторов;
особенностей конструкции пиротехнического изделия и его упаковки;
способов и условий эксплуатации пиротехнической продукции;
способов и методов утилизации пиротехнической продукции;
в) анализируются и устанавливаются меры по обеспечению безопасности разрабатываемых пиротехнических изделий на всех последующих этапах обращения с ними путем:
исследования и определения характеристик опасности, включая установление класса опасности;
определения условий, сроков годности и требований по перевозке, в том числе классификационных кодов изделий в целях перевозки опасных грузов, принятых Организацией Объединенных Наций;
разработки необходимой для потребителя информации по безопасной эксплуатации и утилизации пиротехнической продукции. 19. Производство пиротехнической продукции осуществляется изготовителем: а) по технологической документации, разработанной с учетом требований, предъявляемых при выполнении пожароопасных и взрывоопасных работ, и утвержденной в установленном порядке;
б) на производственных площадях с применением оборудования и контрольно-измерительной аппаратуры, обеспечивающих процесс производства пиротехнической продукции в соответствии с установленными правилами эксплуатации и устройства производств, обеспечивающих безопасность ведения технологического процесса;
в) при наличии лицензии на производство пиротехнических изделий.
20. В процессе реализации пиротехнической продукции выполняются следующие требования безопасности: а) реализация пиротехнических составов, предназначенных для использования в составе пиротехнических изделий, производится юридическим лицам, имеющим лицензию на производство пиротехнических изделий;
б) реализация пиротехнических изделий технического назначения и пиротехнических составов самостоятельного применения производится юридическим лицом, имеющим лицензию на распространение пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с национальным стандартом;
в) розничная торговля пиротехническими изделиями бытового назначения производится в магазинах, отделах и секциях магазинов, павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. В торговых помещениях, имеющих площадь не менее 25 кв. м, допускаются хранение и реализация одновременно не более 1200 кг пиротехнических изделий бытового назначения по массе брутто; г) расположение помещений, в которых осуществляется реализация пиротехнических изделий бытового назначения, не должно создавать препятствий для эвакуации людей при нештатных ситуациях. Торговые помещения для реализации пиротехнических изделий бытового назначения оборудуются средствами пожарной сигнализации и первичными средствами пожаротушения;
д) витрины с образцами пиротехнических изделий бытового назначения в торговых помещениях обеспечивают возможность ознакомления покупателя с надписями на изделиях и исключают любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра;
е) пиротехнические изделия бытового назначения располагаются не ближе 0,5 м от нагревательных приборов системы отопления. Работы, сопровождающиеся механическими и (или) тепловыми действиями, в помещениях с пиротехническими изделиями бытового назначения не допускаются;
ж) в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами, непосредственный доступ покупателей к пиротехническим изделиям бытового назначения исключается.
21. Хранение пиротехнической продукции производится согласно требованиям эксплуатационной документации и правилам пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации и исключает попадание на упаковки с пиротехнической продукцией прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. 22. Временное хранение на складах пришедшей в негодность (бракованной) пиротехнической продукции допускается только в специально выделенном месте и при наличии предупредительной информации. Пиротехническая продукция, которая хранится в таре с нарушением целостности и представляет опасность в обращении, изолируется и хранится в отдельном помещении (месте) или отдельной упаковке.
23. Пиротехнические изделия бытового назначения, приобретенные гражданами для личного пользования в количестве не более 300 кг по весу брутто, хранятся с соблюдением требований пожарной безопасности и инструкций по применению соответствующих изделий.
24. Хранение пиротехнической продукции осуществляется на оптовых, расходных складах и складах розничной торговой сети в штабелях (на поддонах или деревянных настилах) и на стеллажах.
25. В процессе перевозки пиротехнической продукции выполняются следующие требования безопасности:
а) перевозка пиротехнической продукции обеспечивает сохранение ее свойств и осуществляется в соответствии с правилами перевозки грузов, действующими на данном виде транспорта и установленными законодательством Российской Федерации, с учетом класса опасности продукции; б) пиротехническая продукция допускается к перевозке только при условии, что она упакована, маркирована, имеет манипуляционные знаки, необходимые товаросопроводительные документы и при перевозке будут сохранены ее потребительские свойства и обеспечено соответствие требованиям эксплуатационной документации;
в) пиротехнические изделия бытового назначения, приобретенные гражданами для личного пользования в количестве не более 300 кг по весу брутто, разрешается перевозить с соблюдением требований эксплуатационной документации;
г) перевозка пиротехнических изделий, имеющих подкласс транспортной опасности 1.4, без ограничения веса производится автомобильным транспортом по маршруту, разработанному грузоотправителем или грузополучателем, с соблюдением требований правил перевозки одним транспортным средством, имеющим свидетельство о допуске к перевозке опасных грузов и управляемым водителем, имеющим допуск к перевозке опасных грузов. Согласование маршрута перевозки с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и оформление разрешения на перевозку не требуется. Для сопровождения груза грузоотправитель или грузополучатель выделяет ответственное лицо, функции которого может выполнять водитель, знающий свойства и особенности перевозимых пиротехнических изделий.
26. Перевозка пиротехнических изделий IV класса, имеющих подкласс транспортной опасности выше 1.4, а также пиротехнических изделий V класса производится в соответствии с правилами перевозки опасных грузов.
27. В процессе эксплуатации пиротехнической продукции выполняются следующие требования безопасности: а) эксплуатация пиротехнической продукции производится в строгом соответствии с требованиями эксплуатационной документации или утвержденными в установленном порядке технологическими инструкциями (технологическими процессами). Эксплуатация пиротехнической продукции не по назначению не допускается;
б) эксплуатация пиротехнической продукции в условиях производства (промышленного применения) осуществляется в соответствии с технологическими инструкциями (технологическими процессами), содержащими способы выполнения технологических операций, необходимые меры по обеспечению пожаробезопасности, взрывобезопасности и контролю за их соблюдением в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) к проведению фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с эксплуатацией пиротехнических изделий технического назначения, допускаются юридические лица, имеющие лицензию на распространение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом; г) все работы с пиротехническими изделиями проводятся на исправном оборудовании в соответствии с требованиями нормативной документации. 28. В процессе утилизации пиротехнической продукции выполняются следующие требования безопасности:
а) пиротехнические изделия, утратившие свои потребительские свойства (бракованные, потерявшие товарный вид, с истекшим сроком годности) подлежат утилизации потребителем с соблюдением мер пожаробезопасности и взрывобезопасности в соответствии с требованиями, указанными в эксплуатационной документации или в виде маркировочного обозначения на изделии;
б) утилизация пиротехнической продукции, а также отходов производства и потребления с целью получения вторичной продукции (сырья, материалов, комплектующих элементов) осуществляется организациями, имеющими лицензию на производство пиротехнических изделий, в соответствии с технологической инструкцией (технологическим процессом).
29. Для обеспечения однозначной идентификации пиротехнической продукции и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителя, на изделие и (или) упаковку (тару) наносятся маркировочные обозначения в виде информационного текста и манипуляционных знаков. 30. Маркировочные обозначения пиротехнической продукции включают:
а) наименование (условное обозначение) продукции;
б) предупреждение об опасности продукции;
в) наименование и место нахождения организации-изготовителя продукции (поставщика или импортера);
г) обозначение стандартов или иных документов, в соответствии с которыми изготовлена пиротехническая продукция;
д) дату окончания срока годности;
е) перечень опасных факторов и размеры опасной зоны;
ж) ограничения в отношении условий обращения;
з) требования по безопасному хранению и утилизации продукции;
и) инструкцию по применению;
к) информацию о подтверждении соответствия пиротехнической продукции требованиям технического регламента.
31. На транспортной упаковке (таре) указываются класс опасности груза и наименование организации-изготовителя (поставщика) или импортера, а также реквизиты партии.
32. Допускается дополнительно представлять информацию, предусмотренную пунктами 30 и 31 технического регламента в виде инструкций, прилагаемых к пиротехнической продукции. 33. Информация, предусмотренная пунктами 30 - 32 технического регламента, составляется на русском языке. Дополнительное использование иностранных языков допускается при условии полной идентичности содержания с текстом на русском языке. 34. Текст маркировочных обозначений должен быть четким и хорошо различимым. Предупредительные надписи выделяются контрастным шрифтом или сопровождаются надписью "Внимание!".
35. Знак обращения на рынке:
наносится на пиротехнические изделия бытового назначения и (или) на их потребительскую упаковку (тару);
указывается в эксплуатационной документации пиротехнических изделий технического назначения.
Допускается нанесение знака обращения на рынке на упаковку пиротехнической продукции. Знак обращения на рынке наносится любым способом, обеспечивающим четкость его изображения.

== III. Оценка соответствия ==

36. Пиротехническая продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента в форме декларирования соответствия или обязательной сертификации согласно приложению N 3.
37. Заявителем может выступать зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо (физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя), являющееся изготовителем или продавцом, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя.
38. Срок действия декларации о соответствии и сертификата соответствия - 3 года. Для серийной пиротехнической продукции и для отдельной партии (изделия), изготовленных в течение срока действия сертификата соответствия (декларации о соответствии), сертификат соответствия (декларация о соответствии) действителен до истечения срока годности данной пиротехнической продукции.
39. Исследования (испытания) и измерение параметров пиротехнической продукции при осуществлении декларирования соответствия и обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).
Выбор схемы декларирования осуществляет заявитель согласно приложению N 4.
Декларация о соответствии подлежит в установленном порядке регистрации органами по сертификации в едином реестре деклараций о соответствии. 40. Обязательная сертификация осуществляется аккредитованными в установленном порядке органами по сертификации в соответствии с правилами согласно приложению N 5 на основании договора с заявителем. Выбор схемы сертификации согласно приложению N 6 осуществляет заявитель с учетом особенностей и объемов производства, назначения и потенциальной опасности пиротехнической продукции.
41. Для проведения обязательного подтверждения соответствия заявитель представляет в орган по сертификации техническую документацию, содержащую информацию о принципе действия изделия, его устройстве, технических характеристиках, об условиях и ограничениях при эксплуатации, а также результаты исследований (испытаний), измерений и другие документы, являющиеся мотивированным основанием для подтверждения соответствия пиротехнической продукции требованиям технического регламента. При необходимости орган по сертификации вправе запрашивать (с указанием обоснований) дополнительную информацию о конструкции изделия, свойствах используемых в изделии материалов и составов, номенклатуре контролируемых параметров и об объеме контроля, обосновании эксплуатационных требований и ограничений.
42. Идентификация пиротехнической продукции проводится при обязательном подтверждении соответствия и государственном контроле (надзоре). Идентификация пиротехнической продукции осуществляется в следующем порядке:
а) анализ и проверка документации;
б) визуальный осмотр пиротехнической продукции, проверка наличия маркировочных обозначений и их соответствие обозначениям, указанным в документации;
в) проверка соответствия идентифицируемой пиротехнической продукции существенным признакам, свойственным данному виду пиротехнической продукции в соответствии с нормативной документацией на нее.
Результаты идентификации пиротехнической продукции оформляются в виде заключения органа, проводившего идентификацию.
43. Предельные сроки оценки соответствия пиротехнической продукции составляют 3 месяца.

== IV. Государственный контроль (надзор) ==

44. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
45. Государственный контроль (надзор) соответствия пиротехнической продукции требованиям технического регламента осуществляется на стадии ее реализации в форме анализа (проверки) документации и визуального осмотра образца пиротехнической продукции.
46. При проведении государственного контроля (надзора) пиротехнической продукции представители органа государственного контроля (надзора) осуществляют: а) проверку соответствия маркировки пиротехнической продукции, указанной на изделии или потребительской таре, требованиям технического регламента; б) проверку целостности упаковки пиротехнической продукции;
в) проверку сроков годности пиротехнической продукции;
г) проверку достоверности документов о подтверждении соответствия пиротехнической продукции требованиям технического регламента. 47. Пиротехническая продукция, не имеющая маркировки или имеющая маркировку, не соответствующую требованиям технического регламента, а также имеющая нарушенную целостность упаковки и истекший срок годности, подлежит изъятию из обращения.
48. При отсутствии документов о подтверждении соответствия орган государственного контроля (надзора) направляет соответствующий запрос в орган по сертификации. При получении информации об отсутствии сертификации, декларации о соответствии или о подтверждении недействительности указанных документов (истек срок действия, не прошли регистрацию и другое) соответствующая пиротехническая продукция подлежит изъятию из обращения, а материалы на ее владельца передаются в компетентные органы для принятия соответствующего решения.
49. Организация и проведение государственного контроля (надзора) в отношении пиротехнической продукции и процессов ее производства, реализации, хранения, эксплуатации и перевозки требованиям технического регламента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

== V. Заключение ==

50. Документы, подтверждающие соответствие пиротехнической продукции, выданные до вступления в силу технического регламента, действительны до окончания установленного в них срока.

Приложение N 1 к техническому регламенту о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий

Перечень пиротехнической продукции